{"id":1887,"date":"2019-10-15T12:08:23","date_gmt":"2019-10-15T10:08:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.italiaeconomiaonline.it\/web\/?p=1887"},"modified":"2019-10-15T12:08:23","modified_gmt":"2019-10-15T10:08:23","slug":"burocrazia-siamo-sommersi-da-una-montagna-di-carte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.italiaeconomiaonline.it\/web\/burocrazia-siamo-sommersi-da-una-montagna-di-carte\/","title":{"rendered":"Burocrazia, siamo sommersi da una montagna di carte"},"content":{"rendered":"

L<\/span>\u2019Ufficio studi della CGIA le ha scartabellate una ad una ed \u00e8 arrivata alla conclusione che le 365 Gazzette Ufficiali pubblicate nel 2018 sono composte da ben 30.671 pagine. Se le avessimo stampate tutte, il peso raggiunto da questa montagna di carte sarebbe di 80 chilogrammi e se, ipoteticamente, le avessimo stese una dopo l\u2019altra lungo la strada, avremmo coperto una distanza di 452 chilometri, praticamente quella che intercorre tra Milano e Perugia.<\/p>\n

Quanto tempo una persona avrebbe impiegato per leggere tutti i decreti, le leggi, le delibere, le ordinanze ministeriali e i relativi allegati presenti in questo profluvio di fogli? Supponendo di impiegare 5 minuti per pagina, occorrerebbe la bellezza di 319 giorni lavorativi, vale a dire oltre un anno ininterrotto di lavoro.<\/p>\n

Rispetto al 2017, comunque, la situazione registratasi l\u2019anno scorso \u00e8 leggermente migliorata; tuttavia, se confrontiamo gli esiti fino al 10 ottobre 2019 con quelli maturati alla stessa data del 2017 e del 2018, la situazione sta peggiorando. Le 276 Gazzette Ufficiali pubblicate dal primo gennaio di quest\u2019anno fino a l\u2019altro ieri, presentano poco pi\u00f9 di un migliaio di pagine in pi\u00f9 rispetto agli stessi intervalli di tempo degli ultimi 2 anni Afferma il coordinatore dell\u2019Ufficio studi della CGIA Paolo Zabeo:<\/p>\n

\u201cSeppur impegnativo, per noi \u00e8 stato un gioco misurare il peso della burocrazia legislativa presente nel nostro Paese. Ma per i cittadini e le imprese, invece, rapportarsi con le leggi, i decreti ed i regolamenti non costituisce certo uno svago. <\/span><\/p>\n

Anzi, il coacervo di norme presente in Italia costituisce una giungla dalla quale risulta molto difficile districarsi. Senza contare, inoltre, che il costo in capo alle imprese \u00e8 spaventoso: secondo un recente studio del The European House \u2013 Ambrosetti1, l\u2019intero sistema imprenditoriale italiano spende oltre 57 miliardi di euro all\u2019anno per espletare gli adempimenti, i permessi e tutte le pratiche burocratiche richieste dall\u2019Amministrazione pubblica\u201d.<\/p>\n

\uf0b7 Siamo leader in UE per numero di leggi Sempre secondo l\u2019analisi realizzata dal The European House \u2013 Ambrosetti, la produttivit\u00e0 legislativa del nostro Paese non ha eguali nel resto d\u2019 Europa. in Italia, infatti, si stima che ci siano 160.000 norme di cui 71.000 promulgate a livello centrale e le rimanenti a livello regionale e locale. <\/span><\/p>\n

In Francia, invece, sono 7.000, in Germania 5.500 e nel Regno Unito 3.000. Tuttavia, la responsabilit\u00e0 di questa iper legiferazione \u00e8 ascrivibile alla mancata abrogazione delle leggi concorrenti e al fatto che il nostro quadro normativo negli ultimi decenni ha visto aumentare esponenzialmente il ricorso ai decreti legislativi che, per essere operativi, richiedono l\u2019approvazione di decreti attuativi. <\/span><\/p>\n

Questa procedura ha aumentato a dismisura la produzione normativa in Italia.<\/p>\n

\u201cDisgraziatamente, i tempi e i costi della burocrazia \u2013 afferma il segretario della CGIA Renato Mason \u2013 sono diventati una patologia che caratterizza negativamente una larga parte del nostro Paese. In particolar modo le nostre imprese, essendo prevalentemente di piccolissima dimensione, necessitano di un servizio pubblico efficiente ed economicamente vantaggioso, in cui le decisioni vengano prese senza ritardi e il destinatario sia in grado di valutare con certezza la durata delle procedure. Cosa che, purtroppo, avviene di rado\u201d.<\/p>\n

\uf0b7 Il 4 gennaio 2019 \u00e8 stato il giorno pi\u00f9 \u201cnero\u201d: Supplemento alla G.U. da 4.334 pagine sugli ISA <\/span><\/p>\n


\nNel 2018 la punta massima di produttivit\u00e0 normativa si \u00e8 registrata il 12 aprile. In quell\u2019occasione, l\u2019Istituto Poligrafico dello Stato ha stampato il Supplemento ordinario n\u00b0 18 contenete il testo, le tabelle e i grafici della prima tranche degli ISA (Indici Sintetici di Affidabilit\u00e0 fiscale) che da quest\u2019anno sostituiscono gli studi di settore. <\/span><\/p>\n

In buona sostanza le imprese, i commercialisti, le associazioni di categoria e gli addetti ai lavori si sono trovati tra le mani un malloppo di 2.967 pagine che illustra i nuovi indicatori delle prime 69 attivit\u00e0 economiche con le relative specificit\u00e0 territoriali. <\/span><\/p>\n

Quest\u2019anno, invece, il giorno pi\u00f9 \u201cinfausto\u201d \u00e8 stato il 4 gennaio. Nel Supplemento ordinario n\u00b0 3 \u00e8 stato pubblicato il secondo decreto contenete gli ISA di altre 106 categorie economiche. Questa volta il fascicolo era decisamente pi\u00f9 corposo del precedente: ben 4.334 pagine.<\/p>\n

\uf0b7 Cosa fare per migliorare il rapporto tra cittadini\/imprese e gli uffici pubblici?
\nInnanzitutto, bisogna semplificare il quadro normativo. Cercare, ove \u00e8 possibile, di non sovrapporre pi\u00f9 livelli di governo sullo stesso argomento e, in particolar modo, accelerare i tempi di risposta della Pubblica amministrazione.<\/span><\/p>\n

Con troppe leggi, decreti e regolamenti i primi penalizzati sono i funzionari pubblici che nell\u2019incertezza si \u201cdifendono\u201d spostando nel tempo le decisioni.<\/span><\/p>\n

Nello specifico \u00e8 necessario: \u00a0migliorare la qualit\u00e0 e ridurre il numero delle leggi, analizzando pi\u00f9 attentamente il loro impatto, soprattutto su micro e piccole imprese; \uf0b7 monitorare con cadenza periodica gli effetti delle nuove misure per poter introdurre tempestivamente dei correttivi;<\/p>\n

-consolidare l\u2019informatizzazione della Pubblica amministrazione, rendendo i siti pi\u00f9 accessibili e i contenuti pi\u00f9 fruibili;<\/p>\n

– far dialogare tra di loro le banche dati pubbliche per evitare la duplicazione delle richieste;<\/p>\n

– permettere all\u2019utenza la compilazione esclusivamente per via telematica delle istanze;<\/p>\n

– procedere e completare la standardizzazione della modulistica;<\/p>\n

– accrescere la professionalit\u00e0 dei dipendenti pubblici attraverso un\u2019adeguata e continua formazione.<\/p>\n

<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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