{"id":5797,"date":"2021-04-28T10:38:01","date_gmt":"2021-04-28T08:38:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.italiaeconomiaonline.it\/web\/?p=5797"},"modified":"2021-04-28T10:49:56","modified_gmt":"2021-04-28T08:49:56","slug":"il-recovery-plan-di-draghi-ha-un-gusto-di-futuro-per-gli-italiani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.italiaeconomiaonline.it\/web\/il-recovery-plan-di-draghi-ha-un-gusto-di-futuro-per-gli-italiani\/","title":{"rendered":"Il Recovery Plan di Draghi ha un \u201cgusto di futuro\u201d per gli italiani"},"content":{"rendered":"

\u00c8<\/span>stato finalmente presentato anche alle Camere il nuovo PNRR del governo Draghi e entro il prossimo 30 aprile sar\u00e0 inviato formalmente a Bruxelles. Dopo un duro lavoro, in tempi peraltro strettissimi, c\u2019\u00e8 stata la quadra anche attorno alla strategia, alla nuova narrativa ed alle modalit\u00e0 di implementazione (Obiettivi, milestone, target, etc.).<\/p>\n

 <\/p>\n

E\u2019 un piano di investimenti ambizioso quello che l\u2019Italia si appresta ad inviare in Europa. Ma non solo. Parallele viaggiano numerose riforme, senza le quali, gli investimenti rischiano di non portare frutti nel medio lungo periodo. Si tratta di uno strumento che mette in campo risorse finanziarie ingenti finalizzate ad accelerare la ripresa economica, rispondendo in modo, speriamo efficace, alla crisi pandemica provocata dal Covid-19.<\/p>\n

Il PNRR italiano si inserisce all\u2019interno del programma\u00a0Next Generation EU (NGEU), che prevede per tutti i Paesi un totale di 750 miliardi di euro.<\/p>\n

All\u2019Italia spettano 191,5 miliardi di euro, finanziati attraverso lo strumento chiave del NGEU: il Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza.
\nA questi si aggiungono ulteriori 30,6 miliardi\u00a0che sono parte di un Fondo complementare, finanziato attraverso lo scostamento pluriennale di bilancio che \u00e8 stato approvato nel Consiglio dei ministri del 15 aprile scorso.\u2028Pertanto abbiamo a disposizione \u00a0222,1 miliardi di euro.<\/p>\n

Mai abbiamo avuto la disponibilit\u00e0 di cos\u00ec tante risorse finanziarie da spendere in un tempo cos\u00ec ristretto (2021-2026) e con modalit\u00e0 di \u201cmessa a terra\u201d (attuazione) che devono seguire precise indicazioni che noi stessi, come Paese, abbiamo scritto \u201cnero su bianco\u201d e consegnato all\u2019Europa nella fase di progettazione e interlocuzione. Infatti, se da un lato il piano complessivo offre una visione di sintesi, strategica e narrativa del cosa si vuole fare, del \u201ccome\u201d e del \u201cquando\u201d (i tempi di massima di realizzazione degli interventi), occorre anche considerare che il \u201cback office del piano\u201d prevede azioni di dettaglio di ogni singola fase e per ogni singolo progetto, sia esso di investimento o di riforma, con una scansione davvero rigorosa dei tempi e molto severa relativamente ai \u201cdeliverable\u201d (prodotti) che devono essere raggiunti.<\/p>\n

Quindi, non si pu\u00f2 non concordare con Draghi quando dice che bisogna avere \u201cil gusto del futuro\u201d parlando del PNRR. Sono parole queste che hanno un significato intenso, che mirano a scuotere l\u2019intero Paese: da un lato le pubbliche amministrazioni e i dipendenti pubblici che dovranno \u201cabilitare\u201d e mettere in campo le azioni previste dal Piano, dall\u2019altro il tessuto imprenditoriale, che in molti casi e su diverse linee di azione, dovr\u00e0 assicurare la realizzazione di progetti, molti dei quali ad elevata complessit\u00e0. In questo senso, \u201cil gusto di futuro\u201d \u00e8 quasi un voler far riflettere ciascuno di noi a riscoprire quel senso di appartenenza al nostro Paese, che va ben oltre le ideologie politiche e che mira a unire, pi\u00f9 che dividere, rafforzando quel concetto di coesione sociale e favorendo quei progetti con impatto a carattere \u201cstrutturale\u201d, che possano essere moltiplicatori di valore economico nel tempo, anche adottando paradigmi diversi di partnership rafforzate pubblico-privato, riducendo, al contempo, la corruzione e tutti i suoi effetti negativi su crescita, innovazione, qualit\u00e0 e competenze.<\/p>\n

Proprio perch\u00e9 il piano vuole avere un \u201ccarattere strutturale\u201d, esso include un numero consistente di riforme, certamente quasi scontate per gli addetti ai lavori, ma che rappresentano invece il bisogno di realizzare solide fondamenta su cui far poggiare tutti gli investimenti.<\/p>\n

Si tratta di riforme da adottare negli ambiti della:<\/p>\n

pubblica amministrazione (favorire il ricambio generazionale, valorizzare il capitale umano e professionale , attuare la digitalizzazione, realizzare la piattaforma unica di reclutamento, erogare corsi di formazione per il personale e rafforzare e monitorare la capacit\u00e0 amministrativa);
\ngiustizia (ridurre la durata dei processi ed il peso degli arretrati giudiziari, rivedere il quadro normativo e procedurale aumentando il ricorso a procedure di mediazione e interventi di semplificazione sui diversi gradi del processo);
\nsemplificazione normativa (semplificare la concessione di permessi e autorizzazioni, garantire attuazione e massimo impatto degli investimenti attraverso interventi sul codice degli appalti);
\nconcorrenza (rafforzare la coesione sociale e sviluppare la crescita economica).<\/p>\n

E\u2019 un Piano che ha come principali beneficiari le donne,\u00a0i giovani e il SUD\u00a0e vuole contribuire a favorire l\u2019inclusione sociale e a ridurre i divari tra i territori.
\nIl digitale assorbe il \u00a027% delle risorse mentre il\u00a040 % \u00e8 dedicato agli investimenti per il contrasto al cambiamento climatico e dunque a favore della transizione ecologica, pi\u00f9 del 10% sono indirizzati verso un tema estremamente importante in questo momento di crisi economica: la\u00a0coesione sociale.<\/p>\n

Il estrema sintesi, il Piano \u00e8 articolato lungo le seguenti sei missioni:<\/p>\n

\u201cDigitalizzazione, Innovazione, Competitivit\u00e0, Cultura\u201d(\u00a049,2 miliardi\u00a0\u2013 di cui 40,7 miliardi dal Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e 8,5 miliardi dal Fondo). I suoi obiettivi sono promuovere la trasformazione digitale del Paese, sostenere l\u2019innovazione del sistema produttivo, e investire in due settori chiave per l\u2019Italia, turismo e cultura.<\/p>\n

\u201cRivoluzione Verde e Transizione Ecologica\u201d, (\u00a068,6 miliardi\u00a0\u2013 di cui 59,3 miliardi dal Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e 9,3 miliardi dal Fondo).I suoi obiettivi sono migliorare la sostenibilit\u00e0 e la resilienza del sistema economico e assicurare una transizione ambientale equa e inclusiva.<\/p>\n

\u201cInfrastrutture per una Mobilit\u00e0 Sostenibile\u201d(31,4 miliardi\u00a0\u2013 di cui 25,1 miliardi dal Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e 6,3 miliardi dal Fondo).\u2028Il suo obiettivo principale \u00e8 lo sviluppo razionale di un\u2019infrastruttura di trasporto moderna, sostenibile e estesa a tutte le aree del Paese ( Alta velocit\u00e0, potenziamento linee ferroviarie regionali, sistema portuale e digitalizzazione catena logistica.<\/p>\n

\u201cIstruzione e Ricerca\u201d(31,9 miliardi di euro\u00a0\u2013 di cui 30,9 miliardi dal Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e 1 miliardo dal Fondo).\u2028Il suo obiettivo \u00e8 rafforzare il sistema educativo ( Asili nido, scuole materne, servizi di educazione e cura per l\u2019infanzia, edilizia scolastica), le competenze digitali STEM, la ricerca e il trasferimento tecnologico.\u2028Inoltre, \u00e8 prevista una\u00a0riforma dell\u2019orientamento, dei programmi di dottorato e dei corsi di laurea. \u2028Si punta sui percorsi professionalizzanti post diploma degli Istituti tecnici superiori (da non confondere con gli istituti tecnici e professionali) e si rafforza la filiera della\u00a0ricerca e del trasferimento tecnologico.<\/p>\n

\u201cInclusione e Coesione\u201d(22,4 miliardi\u00a0\u2013 di cui 19,8 miliardi dal Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e 2,6 miliardi dal Fondo).\u2028Il suo obiettivo \u00e8 facilitare la partecipazione al mercato del lavoro, anche attraverso la formazione, rafforzare le politiche attive del lavoro e favorire l\u2019inclusione sociale (centri per l\u2019impiego, imprenditorialit\u00e0 femminile, servizi sociali ed ed interventi per le vulnerabilit\u00e0, etc.).<\/p>\n

Salute\u201d(\u00a018,5 miliardi, di cui 15,6 miliardi dal Dispositivo per la Ripresa e la Resilienza e 2,9 miliardi dal Fondo).\u2028Il suo obiettivo \u00e8 rafforzare la prevenzione e i servizi sanitari sul territorio, modernizzare e digitalizzare il sistema sanitario e garantire equit\u00e0 di accesso alle cure (assistenza di prossimit\u00e0 diffusa sul territorio, case e ospedali di comunit\u00e0, incremento assistenza domiciliare, telemedicina e assistenza remota, attrezzature nuove per diagnosi e cura, etc).\u00a0\u2028Il Piano rafforza l\u2019infrastruttura tecnologica per la raccolta, l\u2019elaborazione e l\u2019analisi dei dati, inclusa la diffusione del Fascicolo Sanitario Elettronico.<\/p>\n

Per ci\u00f2 che concerne la\u00a0governance\u00a0\u00e8 prevista una responsabilit\u00e0 diretta dei ministeri e delle amministrazioni territoriali per la realizzazione degli investimenti e delle riforme secondo le scadenze previste mentre il Ministero dell\u2019economia e delle finanze, attraverso un apposito sistema, avr\u00e0 il compito di monitorare e controllare costantemente l\u2019attuazione delle riforme e degli investimenti e funge da unico punto di contatto con la Commissione Europea.<\/p>\n

Le premesse per fare bene ci sono tutte, occorre a questo punto augurarci buona fortuna e che \u201cil gusto di futuro\u201d abiliti entusiasmo e intelligenza collettiva in modo da assicurare una piena attuazione dei tanti e importanti progetti che, non senza fatica e ricercato consenso, sono stati programmati.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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